Libra的监管挑战 – 最新进展 – Wall Street Fintech Club

September 17, 2019

由Facebook开发的Libra项目于今年6月公布，并计划于明年6月正式上线。自公布以来，世界各国的监管机构和政客对Libra提出了多方面的疑虑和担忧，包括洗钱风险、隐私侵犯和对金融稳定的影响。过去的一周内，欧洲和美国的监管机构发布了许多关于Libra的最新看法。华尔街Fintech俱乐部带大家一一回顾。

欧盟：Libra适用法规不明确；正着手开发自有加密货币

欧盟目前没有关于加密货币的具体法规。在Libra公布前，大部分官员都认为这是一个可忽略不计的问题，因为只有一小部分数字货币被转换成欧元。欧盟内部无法达成监管共识的主要原因是，监管机构无法在加密货币是属于证券、支付系统还是货币这一问题上统一意见。在被问到Libra是否需要在欧盟获取牌照时，欧盟的一位发言人回答道，Libra很有可能需要获得许可，但基于目前关于Libra的公开信息，欧盟还不确定何种法律将适用于Libra。

欧洲中央银行的一位董事会成员称，Facebook在六月公开Libra项目的同时，也刺激了欧元区自身的加密货币开发。欧洲央行正在着手开发另一种公共加密货币。这一加密货币的开发周期较长，可能持续数月至数年，但最终将会使Libra失去存在的意义。

央行加密货币的意义在于，消费者可以使用这种“电子现金”消费，货币将直接从央行存取，而无需经过任何银行账户、金融中介或清算机构。这些中介目前都是数字支付所必须的，而欧洲央行的加密货币系统将能够整合所有中介的功能，并把交易成本压到很低，由此达到和Libra相匹配的效果。加密货币的开发计划目前仍处于保密状态。央行官员称，央行将在下个月向G7国家的财政部提交报告，以介绍这一开发计划。

法国和德国：应禁止Libra进入欧洲

法国和德国政府在上周五声称，Libra货币将对金融行业带来风险，因此需要禁止其在欧洲发行。

法国和德国的财政部长在一份共同发布的声明中表示，虚拟货币将威胁到欧洲的消费者、金融市场稳定性、甚至货币主权，而Libra项目无法证实其应对这些风险的能力。法国财政部长强调，Facebook的20亿庞大用户群导致Libra项目存在系统性风险，一旦Libra系统出现技术问题，或资金储备的管理有所失误，将给整个财务系统带来损害。同时，两国财政部长在声明中鼓励欧洲央行加快其加密货币的开发。

尽管这一报告针对Libra提出了强烈的反对观点，但报告中并未说明法德二国如何能够禁止Libra在有28个成员国的欧盟中发行。

瑞士：Libra申请瑞士支付牌照

Libra组织已将总部定于瑞士，一个欧盟之外的国家。瑞士的金融市场监管机构FINMA确认，Libra正在申请瑞士的支付牌照。FINMA表示，Libra系统不仅仅是一个全球性支付系统，因此也需要符合更多、更严格的监管要求，包括流动性、资金储备和反洗钱。Libra的数字货币价值将与一系列资产的价值挂钩，包括银行存款和短期政府证券。 FINMA认为，这一部分资产的价值风险应完全由Libra承担，而不是由持有Libra的消费者承担。

目前FINMA也是压力山大，全球都在期待着Libra能在瑞士得到合理的管控。FINMA的CEO却有信心地表示，一个金融中心有蓬勃发展的野心，也就必须承担外界的严格眼光，这次应对Libra项目的经历必将使瑞士成为一个更加有创新意识的金融中心，并且更有能力接纳颠覆性的Fintech项目。然而，他也说道，Libra这一全球层面的项目只有通过跨国合作才能达到合理监管，单独一个国家要监管这样的全球性项目是不切实际的。